2017年以來(lái)，各界對(duì)剛剛走過(guò)關(guān)鍵一年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度關(guān)注。其中，針對(duì)2016年GDP維持了四個(gè)季度的6．7％同比增速，各界普遍維持積極評(píng)價(jià)，并依此認(rèn)為6．7％的同比增速為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深耕轉(zhuǎn)型預(yù)留了空間。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2017年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)所指出的，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，初步預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)低于6．5％，但需要更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，告別“竭澤而漁”的做法。他認(rèn)為，從趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。新常態(tài)，沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，外界普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)報(bào)以正面態(tài)度，在你看來(lái)，該如何準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵？
周宏春：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)為由原來(lái)的“以建設(shè)為主”向“以生活為主”轉(zhuǎn)型，向形態(tài)更高級(jí)、分工更清晰、結(jié)構(gòu)更合理的階段升級(jí)；增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化并存，增長(zhǎng)動(dòng)力從傳統(tǒng)的要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。
事實(shí)上，這一階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出具有階段性的社會(huì)發(fā)展特征，即強(qiáng)調(diào)“以生活為主”。早在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，就從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9方面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作出了全面分析，體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求；現(xiàn)又簡(jiǎn)化為增速下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等表述；社會(huì)上則將“新常態(tài)”簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)增速下來(lái)了。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：那么，“以生活為主”的階段性特征又有哪些表現(xiàn)？
周宏春：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性特征，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。
首先，產(chǎn)品消費(fèi)需求不斷升級(jí)。
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后解決了吃得飽、穿得暖、有房住，并向吃得安全、穿得合體、住得寬敞升級(jí)。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也依賴豐富而龐大的產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)致而專業(yè)的分工網(wǎng)絡(luò)以及將潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，成為“世界工廠”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況得到改變，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。然而，制造業(yè)產(chǎn)能卻呈現(xiàn)絕對(duì)過(guò)剩，面臨國(guó)際需求下降、國(guó)內(nèi)消費(fèi)上不去的現(xiàn)實(shí)。
其次，居民對(duì)宜居條件有了更高要求。
過(guò)去房地產(chǎn)市場(chǎng)以新房開發(fā)投資、銷售為主；未來(lái)將發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等。過(guò)去，重視住宅投資開發(fā)銷售，房屋經(jīng)營(yíng)、居住服務(wù)、中介服務(wù)等發(fā)育程度低；今后，居住服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理等的發(fā)展將加快。過(guò)去，水、土、能源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的空間較大；現(xiàn)在，水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力已達(dá)到或者將近上限，一些地區(qū)污染嚴(yán)重、霧霾天氣頻發(fā)，群眾對(duì)環(huán)境污染的容忍到了極限。這就迫切需要我們形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，為居民群眾提供宜居環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第三，居民收入差距在縮小，社會(huì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，收入差距的縮小得益于就業(yè)水平的提高。就業(yè)是民生之本，也是社會(huì)穩(wěn)定的保障。我國(guó)人口基數(shù)大，就業(yè)壓力歷來(lái)就大。過(guò)去，勞動(dòng)力成本低是我國(guó)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，技術(shù)、管理與國(guó)外差距大，只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速形成生產(chǎn)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在，人口老齡化趨勢(shì)日益加重，農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力下降，勞動(dòng)力總量減少，在要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力減弱的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多靠要素質(zhì)量、靠人力資本質(zhì)量、靠技術(shù)進(jìn)步、靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
“以生活為主”階段的發(fā)展重點(diǎn)及政策調(diào)整
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如你所言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并未改變，那么又該如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出的階段性發(fā)展特征？政策又該從何處著力？
周宏春：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面并沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力足、回旋余地大的基本特征也沒有改變。新常態(tài)改變了我國(guó)發(fā)展仍處于可大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件，也改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，2017年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)若維持不低于6．5％的同比增速，就需要盡快明確“以生活為主”的階段發(fā)展重點(diǎn)，并加以政策調(diào)整。
第一，要?jiǎng)?chuàng)新增長(zhǎng)方式，告別“竭澤而漁”的做法。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是打開增長(zhǎng)之鎖的鑰匙，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。當(dāng)今世界，新一輪科技革命風(fēng)起云涌，信息科技、生物科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛滲透，這些技術(shù)創(chuàng)新不僅對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生巨大沖擊，更成為新一代產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。
第二，要發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。總體判斷，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)尚未完成，地區(qū)間的發(fā)展差距較大。差距就是發(fā)展的潛力，也是投資空間。同時(shí)，新的投資機(jī)會(huì)需有新的投融資方式。制造業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，就要增加對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的投資。我國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)等尚不適應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的投資活動(dòng)，必須創(chuàng)新投融資模式以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。
第三，轉(zhuǎn)變管理思路和模式，從供給側(cè)管理轉(zhuǎn)向以需求側(cè)管理為主。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終要提供三種供給。一是要素供給。從過(guò)去的粗放式供給轉(zhuǎn)向集約式有效供給。二是產(chǎn)品供給。從過(guò)去以中低端為主，轉(zhuǎn)向中低端產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。三是制度供給。為社會(huì)提供有效的新制度供給尤為重要，比如，財(cái)稅體制改革、社會(huì)保障改革、就業(yè)保障制度、戶籍制度、教育制度、土地改革、資源產(chǎn)權(quán)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革、科技制度改革等，為社會(huì)提供有效的產(chǎn)品，提供集約化的要素；從供給側(cè)入手，圍繞結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為支撐，實(shí)現(xiàn)中國(guó)供求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善特征明顯，而“以生活為主”的主要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比過(guò)半，居民出行和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“享受生活”成為不少居民的優(yōu)先選擇，政府要以民生改善為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決“好不好”的問題。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
